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上半年中山GDP1155.6亿元

2012-07-26 11:38:00来源:南方都市报热度:评论

市统计局也发布了今年上半年经济运行数据,数据显示,房地产投资止跌回升,财政收入增速放缓,出口总值出现小幅增长。

上半年全市生产总值1155.6亿元,增长9.3%,仅比惠州高46亿,但增速低2.4个百分点。昨日上午,中山市召开上半年经济形势分析会,部署下半年的工作任务。市统计局也发布了今年上半年经济运行数据,数据显示,房地产投资止跌回升,财政收入增速放缓,出口总值出现小幅增长。

会上,市委副书记、市长陈茂辉分析当前经济形势时总结道:产业转型升级步伐加快,投资结构不断优化,外经贸发展质量提升,政策效应逐步显现,社会民生保障有力,各项工作取得新成绩。

陈茂辉介绍,上半年全市实现生产总值1155.6亿元,增长9.3%。在财政支出增长回落、财税短收形势下,市财政用于民生支出增长10.1%.

上半年十件民生实事需完成41项任务中,已完成38项。城镇新增就业2.5万人,城镇职工社会保险总参保719.3万人次。城乡居民收入增长13.1%,高于生产总值增幅。全市安全生产形势稳定,事故宗数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失均有下降。

随后,陈茂辉话锋一转,“我们同时也要清醒看到,经济形势十分困难,突出问题亟待解决。”首先是经济增速明显下滑。固定资产投资、出口、财政收入增速分别低于去年同期19.4、12.1和29.6个百分点。“时间过半任务没有过半,财政预算收入首次被惠州赶超,赶超额约1亿,生产总值仅比惠州高46亿,但增速低2.4个百分点。”

他还指出,市内各镇区只有火炬区、横栏镇10大指标高于市平均增速,有9个镇区工业投资负增长,10个镇区出口负增长,15个镇区税收负增长。

其次是服务业比重下滑。规模以上工业企业利润总额下降0.8%,亏损面17.5%,亏损企业亏损额增长78.2%.此外,财税收支平衡压力也有所增加。陈茂辉指出,1-5月财政收入增速逐月下滑,上半年仅完成全年任务48.8%,基建收入仅完成33%.税收收入连续4个月负增长,仅占财政收入70.3%.

下半年工作任务

薛晓峰:推广南区经验盘活闲置土地

据悉,上半年,全市生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资只完成全年进度的47.6%、46.5%、47.9%.薛晓峰表示,下半年经济发展压力较大。主要原因是上半年企业经营效益下降、项目推进未如理想、结构调整有待加快。

“真正落地的项目不多”

对于下半年经济发展,薛晓峰要求推进项目落地,以此提高经济增长质量和可持续发展能力。薛晓峰介绍,近年来,中山工业投资增速逐年放缓,三年间中山工业投资累计705亿元,比江门(1130亿元)少425亿元,比惠州(882亿元)少177亿元。其中一个重要的原因,就是新增项目不足,“去年至今,我们招商引资总额超过4600亿元,但真正落地的项目不多。”

对于产业转型升级,薛晓峰认为,土地利用粗放和大量闲置并存,是主要制约因素。他介绍说,近年南区对拒不缴纳土地使用税、拒不接受政府帮扶项目上马、或经多次催促仍未开发的闲置用地,坚决通过法律手段强制收回,三年来共盘活闲置土地超过1000亩,经验值得推广。“全市闲置用地共10万多亩,国土部门要加快出台工作实施细则,指导镇区采取多种形式盘活土地。”

扶持资金杜绝“撒胡椒面”

“中山经济增长乏力的主要原因,就是缺少产值百亿级的大项目大企业。”薛晓峰介绍,中山去年产值前20名的工业企业共实现产值1356亿元,税收前20名的工业企业实现税收47亿元,分别占工业总产值和工业税收的近四分之一。“实践证明,没有大项目就没有大发展。”他希望通过实施“三个一百”战略,目的就在于引进一批“旗舰”型强优企业,扶持一批各个行业的“单打冠军”。

“如果我们在中小微企业最需要帮助、最关键的时候,给予他们灿烂的阳光和充足的营养,那么就可以扶持更多的小苗茁壮成长为参天大树。”与此同时,他要求处理好“栽大树”和“育小苗”的关系,努力形成“皓月当空、群星璀璨”的产业发展格局。对于中小企扶持资金的利用,薛晓峰认为要强化公共性和导向性,杜绝“撒胡椒面”,做到“雪中送炭”,重点帮助那些成长性好、技术含量高、创新力强的中小微企业。

陈茂辉:拿出行政事业单位人员个税征收办法

在部署下半年任务时,陈茂辉要求在财税增收上“狠下功夫”,加强财税征管,培育新税源,挖掘增收潜力。

力争全年非税收入比重控制在19%以内

“上半年财税短收情况严重。”陈茂辉称,目前中山财政收入中非税收入比例超过30%,呈畸高状态。财税部门要加强研究,力争把全年非税收入比重控制在省19%的平均水平内,提高收入质量。

他指出,财税部门三季度要消灭税收负增长,确保完成全年收支目标任务,同时加强财税征管;应征尽收,突出抓好重点区域、重点企业、重点税种监控,有效防止欠税漏税现象,近期开展规范个人所得税缴纳工作。“现在有些单位公务员个人所得税平均只有几十元,比例偏低。请财政会同人社部门拿出行政事业单位人员个人所得税征收管理办法。”

陈茂辉还提出通过以下工作推动财税增收:处置10万亩闲置用地,培育营业税和增值税的新增长点,同时,将财政直接投入改为资本金投入,放大财政资金拉动作用。此外,还要加快政府购买服务试点,摆脱公共服务对财政增长的刚性依赖。此外,还将厉行节约,“市府常委会坚持两个月讨论一次经费,年初预算没有的项目原则上不讨论。”

加快出口退税平台建设

除了财税增收,陈茂辉表示,还需在扩大投资、外贸增长、产业升级、帮扶企业等方面“狠下功夫”。扩大投资方面,将多措并举筹措建设资金,推进一批BOT、BT融资项目,激发民间投资活力。

在外贸增长方面,鼓励企业自营出口转交外贸公司出口。此外,外经贸局牵头第三季度拿出调整市内出口考核的办法,对企业交由专业外贸公司的出口部分,计入产品产地出口额,并争取在市外有生产基地或分公司的企业多在中山出口。积极跟进综合保税区申报,努力争取这部分出口额纳入省对中山市考核范围。还将加快企业出口快速退税平台建设,从原计划半年建成调整到力争3季度完成,将退税时间从3天缩短到1天。

在产业升级上,陈茂辉表示,中山今年招商工作有新突破,但履约率不高,下半年要确保山木显示、通达电缆、美银国际等项目投产经营,落实质量认证中心华南实验室、南头家电商贸中心、中铜控股、世界500强AP公司等项目动工,力促雨润采购、卓尔泰克碳纤维、七喜、正威铜材等一批项目落地。此外,将统筹600万元专项资金鼓励优势传统产业减员增效。

除此之外,陈茂辉还指出,在翠亨新区建设上,要做好新区城市总体规划、发展总体规划编制报批,抓紧围填海工程,加快翠亨国际旅游小镇建设,确保兰溪河恢复改造工程和兰溪谷项目9月份开工。


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