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持续创新提速工伤服务 优化程序提高参保待遇

2013-05-14 09:38:50来源:南方日报热度:评论

近年来,中山市工伤保险业务在加强信息化建设、提高工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付的规范化、程序化和专业化水平方面取得了长足的进步。

今年是《工伤保险条例》颁布10周年,作为社会保险五个险种之一,工伤保险在当前中国经济高速发展进程中的作用正不断显现。为贯彻落实《社会保险法》、《工伤保险条例》和《广东省工伤保险条例》的相关规定,普及工伤保险法律知识,增强广大劳动者的维权意识和用人单位遵纪守法的自觉性。上周五,中山市人力资源和社会保障局在全市组织开展一次主题为“依法参加工伤保险,保障职工工伤权益”的工伤保险集中宣传活动。据悉,中山市人力资源和社会保障局和24个分局共设25个咨询点进行宣传。

据了解,中山市工伤保险于1991年开始实施,是全省较早启动工伤保险的地市之一。随着国家、省、市各项社会保险政策不断完善,尤其是1998年以来,中山市认真贯彻“扩大覆盖、强化征缴、规范支出、改善服务”的工作方针,社会保险扩大覆盖面工作顺利推进。近年来,中山市工伤保险业务在加强信息化建设、提高工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付的规范化、程序化和专业化水平方面取得了长足的进步。

南方日报记者 罗丽娟 通讯员 杨霞

参保职工达146万人 工伤保险覆盖范围不断扩大

关键词1 扩大

1991年,随着《中山市职工工伤劳动保险试行办法》的颁布实施,开创了中山市工伤保险工作的新纪元,该市由此也成为全省较早启动工伤保险的地市之一。

根据当时的《试行办法》,工伤保险参保范围包括全民所有制企业、集体所有制企业、镇区村办企业、股份制企业、私营企业、外商投资企业和实行企业管理的事业单位等,保险范围相对较窄。1992年,随着《广东省企业职工社会工伤保险规定》的出台,工伤保险适用范围开始扩大到了所有企业和实行企业管理的事业单位,以及城镇个体工商户,工伤保险覆盖范围进一步扩大。

目前,中山市工伤保险的参保范围从工伤保险实施初期的国有集体企业扩大到目前包括企业、机关事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所和个体工商户在内的所有用人单位的职工。中山市工伤保险在扩面过程中,坚持所有建立劳动关系的职工都应参加工伤保险,不论是新中山人还是老中山人,用人单位都有参保的义务,职工都有参保的权利。至2012年底,中山市参加工伤保险的单位约11万家,参保职工146万人,实现了用工单位工伤保险“全覆盖”。

优化程序办事效率提速  公共服务覆盖面扩容

关键词2 提速

按照现行法律规定,工伤事故发生后,要经过工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇支付三个环节。市人社局坚持“以人为本”的理念,积极适应新形势下对工伤认定办理工作的新要求,在不断改进工作方法、减少办事程序,在提高队伍素质和服务质量的同时,注重加大对工伤认定工作信息化建设的投入力度,有力地推动了全市工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付等方面的规范化、程序化和专业化水平再上新台阶。

为进一步简化工伤认定程序,从2010年开始,市人社局全面推动全市工伤申报工作提速,在全市范围内全面推行了网上和12333电话申报工伤事故的新方法。这一办法的实施,简化了工伤认定审核流程、大幅降低了工伤认定工作时间,并在此基础上,实现了工伤医疗费由工伤保险基金和医疗机构联网结算,用人单位和参保人不再需要垫付医疗费用。让用人单位和工伤职工在工伤处理中,充分享受到“一站式”服务,收到了事半功倍的效果,赢得社会好评。

据了解,在工伤事故处理过程中,市人社局仅对案件事实进行区分,并不对受伤群体进行区分,且工伤事故处理程序全市统一,实行属地就近申报认定,实现公共服务均等化。

贯彻落实工伤保险条例 工伤待遇标准稳步提高

关键词3 提高

如何不断提高工伤保险的保障力度?为维护职工权益,中山市认真贯彻落实工伤保险条例的相关规定,逐年提高全市工伤待遇。

2008年,中山市在原有基础上,将一次性工亡补助金的标准提升至上限,最高达60个月全市上年度职工月平均工资;2010年,国家新的《工伤保险条例》出台后,中山市又立即按照新《条例》规定,将一次性工亡补助金、一次性伤残补助金的标准进行了调整,在原来基础上再次大幅度提升,一次性工亡补助金调整为上年度全国城镇居民可支配收入的20倍(目前标准为20×24565=491300元),同时还按规定将部分用人单位支付的工伤保险待遇及时转由工伤保险基金支付。

2013年上半年,中山市调整了一次性工亡补助金、非法用工单位人员死亡一次性赔偿金和伤残津贴三项待遇。其中,一次性工亡补助金较2012标准增加12.6%,达到49.13万元;非法用工单位人员死亡一次性赔偿金和丧葬补助等其他赔偿金共计736950元;伤残津贴人均增加173.43元。中山市在调整过程中,对于符合调整条件的工伤职工,均严格按照《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》的规定予以调整,全面保障了新老中山人的合法权益。

先试先行,省内率先探索“四位一体”工伤预防体系

关键词4 创新

简化工伤认定程序、提高工伤待遇固然是维护参保人权益的重要保障,但不可否认的是,减少和避免工伤事故发生才是最重要的初衷。从2010年开始,中山市在不断完善工伤保险体系的同时,在全省范围内率先积极研究和探索做好工伤预防工作的途径和方法,可谓首开先河。

工伤预防体系如何运作?一是试点对部分高危工种职工免费进行针对性健康体检,并对每个职工是否适合其工作岗位提出有关建议;二是探索开展了针对一线职工的工伤预防培训,以最方便、灵活的方式,降低工伤事故的发生率。近年来,中山市持续开展工伤预防,通过对行业协会、商会和一些工伤事故高发企业的宣传和座谈,对部分工伤事故高发企业职工补助职业健康体检,逐步建立完善工伤预防、救治、补偿和康复“四位一体”、预防优先的工伤保险制度。

创新无止境。今年,中山市更创新开展工伤康复工作。根据工伤职工对伤残转归、自身合法权益及理性维权认识欠缺的现状,中山市人力资源和社会保障局与社工中心合作开展早期介入工伤职工康复管理工作,引入社工服务嵌入工伤职工的康复管理,通过为工伤职工提供政策咨询、心理情绪疏导、家庭康复指导、残疾人适应辅导、职业生涯规划服务的方式,最大程度促使工伤职工重新融入社会并参与社会生活。


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